5月6日,北京商报记者从北京市发改委获悉,北京市政府于日前正式印发《2024年北京市全面优化营商环境工作要点》(以下简称《工作要点》),明确全年重点任务。此次《工作要点》包括7个方面、60项任务,计划年底前全部完成。具体来看,将优化区域产业发展环境,推进京津冀协同发展;强市场促公平,打造高效规范、平等竞争的市场环境;强公开稳预期,打造首善之区的法治环境;强开放提质量,打造自由便利的投资贸易环境;强服务增便利,打造暖心高效的政务服务环境;强支撑增效能,打造智慧便捷的数字社会环境;强创新树标杆,打造开放包容的人文环境。
京津冀营商环境再优化
近年来,北京市把优化营商环境作为促进京津冀协同发展的重要抓手,取得了一系列成效,政务服务“同事同标”“跨省通办”不断扩围。此次《工作要点》也首先提出要优化区域产业发展环境,推进京津冀协同发展。
据悉,今年北京市将聚焦创新协同、产业协作,围绕商事制度、监管执法、政务服务等重点领域,全面推进京津冀营商环境优化提升,新增8个以上区(市)营业执照异地办理、发放、领取。推出第二批京津冀企业资质资格互认清单,实现20个以上事项互认,新增100项以上“区域通办”政务服务事项。重点推进“北京+雄安”同城化服务,推出30项以上公共服务领域同城化事项。
同时,在优化科技创新服务方面,切实加大金融对科技创新支持力度,鼓励银行机构为高新技术企业和“专精特新”企业开辟信贷绿色通道,力争安排500亿元再贷款、再贴现资金,支持科技创新、制造业企业发展等;在优化产业生态服务体系方面,聚焦创新药械、人工智能等重点行业领域,细化定制全产业链优化营商环境政策措施,进一步提升创新药械审评检验效能,加快推动人工智能大模型在政务服务、医疗等垂直领域应用等。
投资贸易更便利
全面推进营商环境改善离不开进一步开放,《工作要点》提出,将强开放提质量,打造自由便利的投资贸易环境。
具体包括,促进外商在京投资更便利,不断丰富北京国际版门户网站内容,建立涉外权威发布渠道,集中展示投资准入、资金支持、产业扶持、税收优惠等政策,推出公司设立、入资增资等20个场景化集成服务,为外籍人士和外资企业提供一站式、全周期网上服务。同时,继续优化外资企业服务机制,健全外资企业圆桌会议制度,建立“首接负责制”,实现外资企业诉求收集、派单、办理、反馈“闭环式”管理。
另外,促进跨境贸易更便利,持续推进通关监管服务模式创新,扩大生物医药研发物品“白名单”,实行低风险特殊物品智能审批,推动“经认证的经营者”(AEO)企业资质认证和更新“全程网办”。推动“单一窗口”向国际贸易全链条拓展,增设服务贸易板块,逐步推出服务贸易出口退税、会展活动物资快速通关等功能。完善数据跨境流动等服务机制,高效开展数据出境安全评估、个人信息保护认证和出境标准合同备案等服务。
政务服务更高效
据北京市发改委相关负责人介绍,目前,北京市在40个行业全面推广“一业一证”;累计推出62个“一件事”集成服务;已在物流、养老等50个场景初步实施以“风险+信用”为基础的一体化综合监管,检查事项压减约39%。以及在“京通”微信、支付宝、百度小程序分别上线了社会保障、医疗卫生等950多项市级服务,用户数超2860万人。
根据《工作要点》,将强服务增便利,打造暖心高效的政务服务环境,包括推动数字政务提质增效,重点加强政务服务平台与各类办事服务系统整合联通,企业群众办事能够一次登录、全网通行。推行智能审批服务模式,完善政务服务平台智能预填、智能预审、智能审批功能,减轻企业群众填报负担、提高审批效率。试点证件照“一拍共享、一照通用”,解决群众证件照片多次、多头采集问题。
提高政策可获得性,搭建全市政策服务平台,汇聚市区两级政策性文件,在市政府门户网站推出政策兑现专区,集成涉及财政资金的兑现类惠企政策,明确兑现标准、要件和流程等,实现“一站式”申报;推进“高效办成一件事”,加强“一件事”与“一业一证”改革融合,推出企业信息变更、开办运输企业、信用修复等第三批集成办事场景,并持续拓展服务事项及范围,优化办事流程。
提供更加多元便利的办事渠道,推动市、区两级政务服务大厅打造24小时自助服务专区,实现就近办、自助办。“京通”小程序新增200个以上政务服务办理事项。围绕便利外籍人士在京生活、旅游,发布外籍人士在京生活服务指南,加快编制《外国人游北京攻略》,完善景区、机场、酒店、购物商店等场所的多语种标识及导览设施。
人文环境更包容
据悉,此次《工作要点》不仅要不断提升政务服务、企业服务,还要更好提升城市公共服务。北京市发改委相关负责人表示,《工作要点》主要突出不断提升企业群众获得感、对标国际一流深化改革、着力促进新质生产力发展、更好提升城市服务品质四个方面,将以更大力度推进营商环境持续改善,擦亮“北京服务”品牌。
《工作要点》提出,将强创新树标杆,打造开放包容的人文环境。首先,提升人才服务品质,今年,将进一步完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。对于科技领军人才,将综合运用市场引才、联合引才等方式,“一人一策”引进重点领域顶尖人才;建设卓越工程师培养联合体,统筹推动集成电路、人工智能、氢能等产教融合基地建设。对于青年人才,鼓励青年人才挑大梁、当主角,在重大科研管理、重大技术攻关项目负责人和技术总师等岗位占比不低于60%。对于国际人才,发布北京市境外职业资格认可目录4.0版,建设外籍人才“一站式”服务窗口,推动工作许可、居留许可、签证、永居等事项“一站式”办理。
其次,构建全方位企业服务体系,推动12345企业服务热线普惠服务、企业“服务包”精准服务、中小企业服务平台有效服务三大企业服务主渠道紧密配合。升级12345企业服务热线,新增政策推送、中介机构信息查询、涉企纠纷快速调解等服务,及时响应企业发展的急难愁盼。强化企业主动精准服务,完善“服务包”“服务管家”机制,畅通企业跨区域、跨部门、跨层级诉求解决机制。不断提升中小企业平台服务能力,用好中小企业服务券补贴、特色产业集群奖励、创新创业奖励等政策。
此外,建设宜居城市,今年将着力提高“七站两场”接驳换乘便利性,探索在重点火车站提供办理大兴机场乘机手续和行李托运等服务,便利旅客办理空铁联运换乘。针对支付便利性问题,将推动大型商圈、旅游景区、文娱场所、酒店住宿等重点场所支持移动支付、银行卡、现金等多样化支付方式,更好保障企业群众支付选择权。大力提升公共文化和旅游服务水平,试点推行首都博物馆等20个博物馆延时开放,推动完善餐饮、寄存、文创等配套服务设施;优化旅游交通服务,在核心区旅游景区设置限时落客区,在远郊旅游景点加强周边停车设施供给。
北京商报记者 卢扬 程靓
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